Политика > Мнения

grominfo.eu

Украина может потерять больше: в чем опасность скандала с россиянами перед выборами

Воскресенье, 10.02.2019 15:00
E-mail Печать PDF
Новости и события в Украине и зарубежом. Политика, экономика, общество, культура, спорт, наука, образование, технологии Почему в Украине решили не пустить россиян на выборы

Верховная Рада 7 февраля приняла резонансный законопроект №9524, согласно которому наблюдатели ОБСЕ с российскими паспортами не смогут попасть в Украину и работать на президентских выборах 31 марта.

И на парламентских выборах осенью их тоже не будет… и на местных выборах в 2020 году… В общем, пока Россия остается государством-агрессором, ее гражданам запретили наблюдать за любыми выборами в Украине. За данное решение отдали свой голос 232 нардепа. Народные избранники аргументируют свое решение тем, что нужно всеми способами ограничивать влияние РФ на украинские выборы, и даже если россияне являются членами международных демократических институтов, все равно от греха подальше лучше не подпускать их к нашим выборам на пушечный выстрел. И в принципе такая логика справедлива, однако на Западе уже успели раскритиковать украинскую инициативу. Не поставят ли изменения в законодательство под угрозу легитимность президентских выборов, разбирался "Апостроф".

В гости без приглашения

Впервые о запрете работать российским наблюдателям в Украине заявил глава МИД Павел Климкин еще в январе. Позже, в феврале, аналогичное заявление сделал президент Петр Порошенко.

"Я, как президент Украины, отдам приказ, как Верховный главнокомандующий, Госпогранслужбе Украины не пустить (наблюдателей от РФ). И гарантирую вам и украинскому народу, что приказ Верховного главнокомандующего будет исполнен", - подчеркнул Порошенко в эфире одного из телеканалов.

Впрочем, президент решил лишний раз не рисковать, оформляя данную инициативу в виде приказа, а позволил проявить себя парламенту. В стенах ВР соответствующий законопроект был зарегистрирован в понедельник, 4 февраля, а уже в четверг, 7 февраля, закон был принят за основу и в целом. В законе, конечно, прописан не прямой запрет на работу наблюдателей из России. Наблюдателем не может быть лицо, "которое является гражданином (подданным) государства, признанного Верховной Радой Украины государством-агрессором или государством-оккупантом". А так как оккупантом ВР признала только Россию, других вариантов быть не может.

А что же россияне? Как оказалось, они хотят попасть к нам на выборы, и даже очень. Еще до принятия закона, когда инициатива недопуска россиян была оформлена только в виде жестких заявлений, в российском МИД отметили, что будут добиваться появления своих наблюдателей на президентских выборах в Украине. А глава внешнеполитического ведомства РФ Сергей Лавров и вовсе напомнил, что его страна вообще-то, получила приглашение на украинские выборы, и отказываться от него не собирается.

Приглашала Россию, конечно же, не Украина, а Бюро по демократическим институтам и правам человека (БДИПЧ), которое действует под эгидой ОБСЕ. Именно это ведомство и занимается организацией международного наблюдения за выборами в разных странах мирах. В свою очередь, миссию БДИПЧ пригласил украинский МИД.

"МИД направил приглашение принять участие в наблюдении за выборами на адрес Бюро по демократическим институтам и правам человека ОБСЕ от имени министра иностранных дел Украины Павла Климкина", - ответили в МИД.

Однако есть нюанс: "МИД Украины официально проинформировало БДИПЧ ОБСЕ, что не будет принимать заявки от владельцев российских паспортов для регистрации официальными наблюдателями от иностранных государств или международных организаций", - добавили нам в украинском внешнеполитическом ведомстве.

То есть европейцев заранее предупредили: милости просим, но пожалуйста, без россиян.

Новости и события в Украине и зарубежом. Политика, экономика, общество, культура, спорт, наука, образование, технологии


Однако пресс-секретарь БДИПЧ Томас Раймер заявил: "В соответствии с форматом миссии мы уже направили запрос всем государствам - участникам ОБСЕ о направлении наблюдателей для участия в миссии БДИПЧ".

Новости и события в Украине и зарубежом. Политика, экономика, общество, культура, спорт, наука, образование, технологии


А если запрос направлен всем государствам - участникам ОБСЕ, то значит, и России.

Россияне ОК?

В таком случае, имеет ли наше государство законное право не пустить россиян?

Все дело в том, что унифицированного международного законодательства по этому вопросу нет.

"Стоит учитывать отсутствие императивных норм международного права или обязательств приглашать все без исключения государства - участники ОБСЕ наблюдать за выборами", - уверяют в МИД.

С одной стороны, "Декларация принципов международного наблюдения за выборами", которую Украина подписала в 2006 году, указывает, что международная наблюдательная миссия может быть организована при условии, если страна, в которой проводятся выборы "приглашает или каким-либо другим способом выказывает свою готовность принять международные миссии".

Правда, в этом же документе указано, что "нельзя включить в состав международной миссии по наблюдению за выборами человека, который имеет какие-либо политические, экономические или другие интересы, которые могут повредить соблюдению точности и объективности при проведении наблюдения". А отрицать, что у российских граждан могут быть свои политические интересы в Украине - глупо. Но можно ли с юридической точки зрения сразу же всех граждан России считать по определению такими, кто желает повредить точность и объективность наблюдения за выборами?

А есть еще так называемый Копенгагенский документ 1990 года, в котором указано, что государства - участники ОБСЕ могут приглашать наблюдателей от любых других государств-участников ОБСЕ и любых соответствующих частных учреждений и организаций, которые пожелают этого, наблюдать за ходом их национальных выборов в объеме, допускаемом законом. Кроме того, в статье 8 документа указывается, что государства-участники ОБСЕ считают, что "присутствие наблюдателей, как иностранных, так и национальных, может повысить авторитетность избирательного процесса для государств, в которых проводятся выборы".

Теперь же украинское законодательство не позволяет приглашать россиян наблюдателями вообще ни в каком объеме.

Но, кроме правовых, есть в этой истории и политические нюансы. А они еще более запутанные. Например, спецпредставитель Госдепа США по Украине Курт Волкер в своем Twitter вначале заявил, что российские наблюдатели в составе БДИПЧ - это ОК.

"Нормально, если в составе будут российские наблюдатели, но под руководством БДИПЧ", - отметил Волкер. После чего достаточно резко указал Украине – "Никаких игр!".

А потом, переспав с этой мыслью, дипломат подкорректировал свою позицию. "Необходимо помнить, что Россия является агрессором в Украине, а значит, озабоченность Украины безопасностью очень реальна", - написал Волкер.

В самом же БДИПЧ решение депутатов встретили с разочарованием.

"Решение об отказе в аккредитации гражданам одного из государств-участников является беспрецедентным и противоречит обязательствам всех государств - участников ОБСЕ приглашать наблюдателей от любых других государств - участников ОБСЕ", - заявила директор Бюро Ингибьерг Сольрун Гисладоттир.

Таким образом, Украина оказалась между двумя группами рисков, когда на одной чаше весов - риски, связанные с безопасностью избирательного процесса, а на другой - имиджевые потери, вплоть до потенциального признания выборов президента недемократическими. И в этой непростой ситуации из двух зол нужно выбирать меньшее.

Но какое же зло меньшее?

Имидж или безопасность

Разберем первую группу рисков: стоит ли Украине опасаться дестабилизирующей работы российских наблюдателей? Действительно ли члены БДИПЧ ОБСЕ с российскими паспортами способны повлиять на избирательный процесс? В парламенте уверяют, что способны.

"По информации Службы внешней разведки Украины, Российская Федерация готовит беспрецедентное вмешательство в выборы Украины, предусмотрев на это 350 миллионов долларов США", - заявила представитель президента в парламенте Ирина Луценко.

Правда, в составе СММ ОБСЕ на Донбассе также присутствуют россияне. В разные периоды конфликта их количество варьировалось, но стабильно несколько десятков граждан РФ всегда включены в состав миссии. При этом особых претензий с украинской стороны по этому поводу никогда не звучало.

Но одно дело - россияне на Донбассе, и совсем другое дело - в Киеве.

"Так или иначе, влияние российских наблюдателей будет ощутимым, - поясняет военный обозреватель сайта "Информационное сопротивление" Александр Коваленко. – Во-первых, эти люди не являются непредвзятыми. Более того, совершенно очевидно, что их проинструктируют соответствующие спецслужбы РФ. Во-вторых, в самой РФ существуют огромные проблемы с выборами, как в Госдуму, так и с выборами президента. Неоднократно были факты многочисленных вбросов бюллетеней, влияния на исход выборов в пользу того или иного кандидата. То есть опыт у них колоссальный. И я не удивлюсь, если они поделятся этим опытом в интересах того или иного кандидата в Украине. Либо сами будут учувствовать во вбросах. Наблюдатели РФ могут проводить провокации, создавая ситуации, которые иностранным сообществом воспримутся как нарушения демократического процесса волеизъявления". Также эксперт подчеркнул, что не стоит забывать о серьезном политическом лобби России в Италии, Австрии, Франции, Германии.

"Нужно понимать, что речь идет о сотнях наблюдателей. И если среди них будет несколько сотрудников российских спецслужб, которые займут отдельную позицию, это не повлияет на общий вывод", - сказал дипломат Богдан Яременко.

Но как быть со второй группой рисков - имиджевыми потерями. Не станут ли они настолько ощутимыми, что поставят под сомнение легитимность выборов?

Конечно, оставшись дома, российские чиновники начнут разгонять тезисы о "тоталитаризме хунты" и "недемократичных выборах". Но эффект от таких заявлений из-за границы, без реального присутствия на выборах, будет стремиться к нулю. И тут вступает в силу принцип обращения с российскими пропагандистами: пусть лучше сидят дома, обсуждая Украину в ток-шоу, чем приезжают в Славянск и снимают фейки о распятых мальчиках.

"Мы являемся членами ОБСЕ. Мы признаем все правила, процедуры, более того, как государство - участник организации мы их определяем вместе с остальными странами. Поэтому вносить изменения в правила, ограничивая представителей какой-то страны от участия в наблюдательной миссии - странное поведение, - добавляет Богдан Яременко. - Среди наблюдателей из какой угодно страны могут быть представители спецслужб или бывшие военные. Но они все едут в составе делегации ОБСЕ, а не как представители конкретной страны. И ОБСЕ отвечает за качество их работы".

Впрочем, по мнению экс-министра иностранных дел Владимира Огрызко, опасаться непризнания наших выборов международным сообществом не стоит.

"Демократичность выборов не зависит от присутствия представителей страны-агрессора на территории жертвы агрессии. Будет достаточно представителей европейских стран, международных организаций. Мы не должны быть более святыми, чем Папа Римский. У нас есть четкая собственная линия, мы ее определили, и мы не нарушаем никаких принципов ОБСЕ. А вот страна, которая нарушает, еще и нагло требует от той страны, на которую она напала, чтобы мы допускали ее представителей на свою территорию. Тут нужно было бы подумать представителям БДИПЧ со своей стороны не допускать россиян к участию в наблюдательной миссии", - прокомментировал ситуацию Владимир Огрызко.

Неофициально дипломаты делятся опытом решения подобных случаев в других странах, например, случаем Азербайджана и Армении.

"Обе страны тоже когда-то пробовали сыграть в похожую игру, но им быстро дали по рукам и предложили не создавать не нужную никому проблему. В ответ ОБСЕшники взяли на себя обязательства провести неофициальную работу с проблемной страной, чтобы там поняли, что им не следует направлять наблюдателей. В конце концов принимающая страна может просто никого не пропустить на свою территорию - под любым поводом, серьезным или нет. Все поймут, почему россиян просто отправят с Борисполя назад в Минск или Вену, посмеются, и никто к Украине не будет иметь претензий - подумаешь, вернули новых Петровых с Бошировыми назад в Россию. Негативным отношением к россиянам сейчас уже никого не удивишь. Но украинская сторона решила пойти на открытый конфликт, не только не имея при этом поддержки союзников, но напрямую противореча их рекомендациям, а в последние дни - настоятельным требованиям. Когда в Киев приехал Лайчак (главенствующий в ОБСЕ словацкий министр иностранных дел), он прямо просил Климкина не делать этого и не нарываться на скандал. Но не услышали не только его, но и многих других друзей Украины. Такие вещи не забываются – очень скоро какая-то просьба Украины, возможно, намного более важная, чем пара российских наблюдателей, встретит холодный отказ", - рассказал западный дипломат, работавший некогда в структуре ОБСЕ.

В результате всей этой истории западные дипломаты только пожимают плечами и раздумывают о том, зачем все это было нужно Украине. А слушая все более громкие заявления лидеров оппозиции и общественных активистов о подготовке массового подкупа избирателей и других многочисленных примеров готовящихся фальсификаций, многие из них уже прямо спрашивают – а не является ли это история дымовой завесой для массовых нарушений? Чтобы вместо наблюдения международные организации и СМИ обсуждали вопрос не допуска россиян?

Артур Гор
Tags:     выборы      Россия      Путин      Украина      ОБСЕ      наблюдатели      фейки      страна-агрессор      срыв выборов      чиновник

  • 22-02-19 -
    Украина попала в ТОП-3 стран, которые вредят РФ. Что изменили санкции?

  • 22-02-19 -
    Официальная Венгрия уже называет образовательный закон в Украине "полуфашистским"

  • 22-02-19 -
    Не все у них тут с головой в порядке, – Кучма о деиндустриализации Украины

  • 21-02-19 -
    Макрон: антисемитизм достиг худшего уровня со Второй мировой войны

  • 21-02-19 -
    Украинцы не доверяют ни президенту, ни судам, ни НАБУ

  • 20-02-19 -
    "Ложись, Бандера": кому выгоден скандал и почему его раздувают

  • 19-02-19 -
    РФ включила Украину в тройку максимально вредящих ей стран

  • 18-02-19 -
    Меркель: Европа должна сотрудничать с Россией

  • 18-02-19 -
    Климкин подвел итоги Мюнхенской конференции

  • 16-02-19 -
    Меркель: Я на стороне Порошенко, но Европа не будет прерывать отношения с Россией

  • 16-02-19 -
    Эрдоган рассказал, почему Турцию не принимают в ЕС

  • 15-02-19 -
    Ни слова о плохом: как Владимир Гройсман оценил работу своего Кабмина за прошлый год

  • 14-02-19 -
    Инсайд: МВФ добивается полной перезагрузки власти в Украине

  • 11-02-19 -
    В США заявили о неэффективности санкций против РФ

  • 11-02-19 -
    Россия должна заплатить за аннексию Крыма и отравление Скрипалей, - Минобороны Британии

  • 09-02-19 -
    Станут ли Россия и США воевать за Венесуэлу: прогнозы экспертов

  • 09-02-19 -
    Глава ВМС США призвал Вашингтон "первыми нанести удар" по России и Китаю

  • 06-02-19 -
    В правительстве спрогнозировали дальнейшую судьбу Супрун: Реванша не будет

  • 05-02-19 -
    Янукович из Москвы расскажет о беспределе Киева: названа дата

  • 05-02-19 -
    Беларусь прокомментировала выход США и РФ из ракетного договора

  • 04-02-19 -
    Война надолго: стало известно, почему будущие президенты молчат о Донбассе

  • 01-02-19 -
    Януковича нужно привлечь к процессу примирения на Донбассе, - экс-руководитель предвыборного штаба Трампа

  • 30-01-19 -
    Украинцы больше всего не доверяют президенту, правительству и Раде – опрос

  • 30-01-19 -
    Россия хочет убрать Порошенко и получить другой парламент - разведка США

  • 30-01-19 -
    Реформы в Украине: езда задом наперед

  • 29-01-19 -
    Йованович рассказала, кого США поддерживают на выборах в Украине

  • 28-01-19 -
    Милитаризация Крыма создает военную угрозу для НАТО, - Гройсман

  • 25-01-19 -
    Сорос предупредил об угрозе "горячей" войны между США и Китаем

  • 24-01-19 -
    Мнение: РФ следует бояться пощечины от Китая

  • 24-01-19 -
    Лукашенко решил, что Украина и Беларусь обречены быть вместе с Россией

  • 23-01-19 -
    Эксперт: Украина оказалась критически зависимой от РФ и Беларуси

  • 22-01-19 -
    Аваков: Большинство кандидатов в президенты уже нарушают закон

  • 22-01-19 -
    Путин не спешит развязать полномасштабную войну — Горбулин

  • 22-01-19 -
    Луценко считает, что в Украине следует легализовать проституцию

  • 21-01-19 -
    Экспорт: Украина нарушает Соглашение об ассоциации с Евросоюзом

  • 20-01-19 -
    Дело Гандзюк заставило мир засомневаться в Украине – посол Франции

  • 18-01-19 -
    Почему Порошенко – личный враг Путина, а дни Трампа сочтены

  • 18-01-19 -
    Украине грозит новая волна насилия: Запад может не помочь - экс-замглавы НАТО

  • 18-01-19 -
    Аваков может сорвать планы Порошенко в день выборов

  • 18-01-19 -
    Миссия 2.0: кто будет спасать Донбасс и насколько это поможет

  • 18-01-19 -
    Зачем Путин готовит указ о раздаче паспортов РФ жителям «ЛНР» и «ДНР»?

  • 16-01-19 -
    "Главная цель - разделить народы России и Украины", - Путин высказался о Томосе

  • 15-01-19 -
    Как поможет Украине посол ООН и есть ли проукраинская коалиция в Совбезе?

  • 15-01-19 -
    Песков рассказал о перспективах по Донбассу

  • 15-01-19 -
    Ярош: На третьем Майдане шин уже не будет, есть более эффективные средства

  • 11-01-19 -
    В МИД РФ отреагировали на слова Лукашенко о разрыве союза Беларуси с Россией

  • 11-01-19 -
    Стук в открытые двери: что мешает Украине вступить в НАТО

  • 11-01-19 -
    Глава МИД Германии считает санкции против "Северного потока-2" "неверным путем"

  • 11-01-19 -
    Зеленский хочет писать программу «вместе с народом». Что из этого получится?

  • 10-01-19 -
    Почему Кремлю все равно, кто в Украине станет Президентом

  • 08-01-19 -
    Томос: политолог объяснил, почему ПЦУ стала метрополией, а не патриархией

  • 08-01-19 -
    Хуже чем при Януковиче: как манипулируют мнением украинцев

  • 03-01-19 -
    В Украине не желают расследовать покушение на активиста

  • 31-12-18 -
    2019-й будет отличаться еще большим хаосом на международной арене — эксперты

  • 28-12-18 -
    Больше половины украинцев считают, что власть нарушает принцип разделения государства и церкви

  • 26-12-18 -
    Ярош: На месте власти я бы продолжил военное положение

  • 21-12-18 -
    Языковой закон: что предлагают и каковы будут последствия

  • 20-12-18 -
    Путин прокомментировал создание ПЦУ

  • 20-12-18 -
    Рейтинг у Петра Алексеевича вроде подрос, Юлия Владимировна - у нее 20 с лишним, а все остальные - Зеленский, Бойко у них в районе 12%, - Путин о президентских выборах в Украине. ВИДЕО

  • 20-12-18 -
    Немиротворческая. В Москве оценили роль Волкера

  • 19-12-18 -
    США начнут новые поставки оружия. На что рассчитывать Украине?

  • 19-12-18 -
    Волкер против продления военного положения

  • 17-12-18 -
    Украина не смогла предотвратить нарушение прав человека, - Amnesty International

  • 17-12-18 -
    Новинский: вмешательство власти в церковные дела обернулось фарсом

  • 14-12-18 -
    56,6% украинцев считают, что военное положение – чтобы отложить выборы

  • 14-12-18 -
    Новые украинские политики не впечатляют - Мелинда Хэринг

  • 14-12-18 -
    СНБО: Россия готовится к мировой войне в ближайшие годы

  • 12-12-18 -
    В США восстановление Насирова в должности назвали показателем несовершенства судебной и антикоррупционной реформ

  • 11-12-18 -
    Военное положение поддержали только 30% украинцев

  • 10-12-18 -
    Зеленский – заложник образа, вразрез с которым ему придется действовать, – политический психолог

  • 10-12-18 -
    Никаких ограничений конституционных прав не будет, если не произойдет открытого вторжения РФ, - Порошенко

  • 07-12-18 -
    Нужно ли вводить визовый режим с Россией?

  • 06-12-18 -
    Лавров заявил, что "вмешательство" Киева в дела церкви мешает урегулированию ситуации в Украине

  • 04-12-18 -
    Фермеры и нардепы объяснили, почему нужно продлить земельный мораторий

  • 04-12-18 -
    Треть украинцев считают, что ситуация с правами человека в Украине ухудшилась

  • 02-12-18 -
    Коллаптоидное военное положение

  • 30-11-18 -
    Причины и угрозы "орбанизации" украинской политики

  • 30-11-18 -
    Порошенко заявил, что от отмены украинских выборов выиграет только Путин

  • 28-11-18 -
    Путин об украинцах: Если потребуют младенцев на завтрак – им подадут

  • 28-11-18 -
    Яценюк: ситуация в Азове показала, что связь между Украиной и НАТО не настолько сильна, как мы ожидали
  •