Экономика > Разное

grominfo.eu

Дело труба. Фонд госимущества опять срывает план приватизации крупнейших госактивов

Пятница, 14.09.2018 17:37
E-mail Печать PDF
Новости и события в Украине и зарубежом. Политика, экономика, общество, культура, спорт, наука, образование, технологии После Революции достоинства во главе Фонда побывали уже три человека — Дмитрий Парфененко, Игорь Билоус и возглавляющий структуру сегодня Виталий Трубаров.

Почему план приватизации не выполняется и кто в этом виноват, , пишет Фокус

Одесский припортовый завод простаивает уже полгода. В августе руководство крупнейшего в Украине производителя азотных удобрений анонсировало запуск производства в начале сентября по давальческой схеме. Но завод до сих пор стоит. Поставки газа даже по давальческой схеме возобновить не удалось. Работать самостоятельно предприятие не может уже несколько лет. Из-за накопленных долгов перед структурами Дмитрия Фирташа и Нафтогазом заводу не отпускают газ. Спасением могла бы стать приватизация и оплата инвестором задолженности. Однако продавать проблемный актив государство не спешит.

Власти более 10 лет говорят о необходимости приватизировать крупнейшие госпредприятия. Помимо Одесского припортового завода в их число входит Турбоатом, Центрэнерго, Объединенная горно-химическая компания и Государственная продовольственно-зерновая корпорация. Однако до сих пор Фонду госимущества (ФГИ), ответственному за управление госактивами и подготовку их к продаже, не удалось приватизировать ни одно из них. Лишь после Революции достоинства сменилось три руководителя Фонда — Дмитрий Парфененко, Игорь Билоус и возглавляющий структуру сегодня Виталий Трубаров. Все они заявляли о подготовке объектов к приватизации, привлечении в качестве советников консалтинговых компаний с мировым именем и обещали провести прозрачные аукционы в ближайшие несколько месяцев. Однако безрезультатно.

В госбюджете на 2018 год поступления от приватизации запланированы на уровне 22 млрд грн. По факту от продажи госсобственности выручили лишь 50 млн грн, около 2% от запланированной суммы.

Отягощенная наследственность

В наследство от СССР Украине досталось значительное, более 16%, участие государства в экономике. Как считается, собственник в лице государства обычно уступает в эффективности частному бизнесу, этот фактор продолжает сдерживать экономический рост. Как следует из отчета Счетной палаты "О результатах анализа отчета Фонда госимущества Украины за 2017 год", анализ хозяйственной деятельности госпредприятий за 9 месяцев 2017 года установил, что только 14 из них за этот период показали прибыль, 20 — работали удовлетворительно, 49 — неэффективно. На деле ситуация может быть еще хуже. Ведь информация о деятельности каждого второго предприятия и вовсе отсутствует.

"Бизнес ожидает, что большая приватизация стартует в этом году, — говорит директор Европейской Бизнес Ассоциации (ЕБА) Анна Деревянко. — Позитивные кейсы будут большим успехом и для дальнейшей работы (в направлении приватизации. — Фокус), и для экономического развития в стране, пусть даже на начальном этапе прецедентов будет немного".

По мнению собеседницы Фокуса, большинство стратегических предприятий, внесенных в список к приватизации — Центрэнерго, Азовмаш, Турбоатом, Сумыхимпром, Одесский припортовый завод, Государственная продовольственно-зерновая корпорация и др., — перспективны для продажи.

Однако в ближайшее время большая приватизация в Украине, похоже, не начнется. "Раньше президентских и парламентских выборов ждать продажи крупных объектов не стоит. Будут ли они продаваться после выборов и по какой цене, прогнозировать рано", — уверен Виктор Мороз, управляющий партнер Suprema Lex.

Андрей Подгайный, управляющий партнер ЮФ Agreca, разделяет пессимизм коллеги и считает маловероятным выставление на продажу больших госкомпаний в этом году. "Каждое предприятие должно пройти обязательные приватизационные процедуры, такие как оценка, согласование условий продажи, формирование аукционных комиссий и т. д., что в среднем занимает 6–8 месяцев", — уточняет он.

Кто виноват?

Эксперты называют ряд причин, в силу которых в 2017 году планы по приватизации оказались невыполненными. Главная из них — отсутствие политической воли продать крупные госактивы. "Продажа каждого из активов — сложная задача. Мы отдаем себе отчет в том, что можем столкнуться с саботажем на пути подготовки предприятий к приватизации со стороны различных групп влияния, для которых эти активы являются источниками дохода", — говорит Игорь Мазепа, генеральный директор Concorde Capital. Его компания стала инвестиционным советником ФГИ при подготовке к приватизации завода по производству инсулинов "Индар", "Президент-Отеля" и угольной компании "Краснолиманская".

"Следует апеллировать в большей степени к Министерству финансов и правительству, нежели к ФГИ, — продолжает Андрей Подгайный. — Эта проблема преследует Украину уже второй десяток лет, и она коренится в ошибках при планировании доходной части госбюджета". По его мнению, Минфин из года в год не озадачивается реальной оценкой рисков выполнения планов по приватизации, а правительство устраивает такой ход событий. Чтобы продолжать сотрудничество с МВФ и другими донорами, госбюджет стараются сверстать с умеренным дефицитом и с расписанными источниками его финансирования. Чтобы главная финансовая смета страны выглядела сбалансированной, в нее и вносят завышенные показатели.

Павел Мороз, управляющий партнер ЮФ Braxton, также предполагает, что потенциальных покупателей могла отпугнуть отрицательная ценовая конъюнктура на мировых рынках, убыточная деятельность предложенных к приватизации предприятий, их большая задолженность и политические факторы.

Опять двойка

Впрочем, снимать с руководства ФГИ ответственность за провал приватизации также не стоит. Как отмечает Андрей Подгайный, нынешнее руководство Фонда воспринимает приватизацию "по старинке" и носит бумаги из кабинета в кабинет, как 5–10 лет назад. Собеседник Фокуса считает, что пришло время кардинально реформировать ФГИ. Да и в целом опрошенные эксперты оценивают фигуру нынешнего руководителя ФГИ Виталия Трубарова скорее как случайную, техническую и имеющую ограниченные возможности влияния на ситуацию.

Подобную трактовку компетентности руководства ФГИ подтверждают и цифры. Допустим, продать индустриальные гиганты Фонд не мог из-за саботажа "верхов". Но приватизировать ряд более мелких, политически "нейтральных" объектов, было реально. Однако этого не произошло. Как следует из вышеупомянутого отчета Счетной палаты, ФГИ в 2017 году готовил к продаже девять госпредприятий. Шесть из них (Киевпассервис, Криворожская и Северодонецкая ТЭЦ, Устьдунайводшлях, Укрэкоресурсы и Черноморское морское пароходство) попали в этот список еще в 2016-м. В 2017 году дополнительно приняли решение о приватизации винницкого завода "Кристалл", заводов "Радиореле" и "Электронмаш". Ни одно из этих предприятий до сих пор не продали.

Много вопросов к руководству Фонда у Счетной палаты возникло и касательно качества управления госактивами. Как следует из отчета, в 2017-м Фонд обеспечил участие представителей государства в проведении собрания акционеров 66 хозяйственных обществ, в уставном капитале которых есть государственная доля. Однако по состоянию на начало 2018-го в управлении Фонда находилось 213 компаний с долей государственного капитала от 25%. То есть по 2/3 активов Фонд не справился с функцией по контролю над управлением. А финансовые планы ФГИ утвердил лишь для 74% находящихся в его ведении предприятий.

Одним словом, сложившаяся вокруг ФГИ ситуация красноречиво иллюстрирует неспособность государства сколь-нибудь эффективно распоряжаться своей собственностью. Очередная смена руководства ФГИ без кардинального изменения подхода к принципам управления госактивами со стороны Верховной Рады и Кабмина эту проблему вряд ли решит.

  • 17-01-19 -
    В Украине запустили сервис для автоматического заполнения налоговых деклараций

  • 16-01-19 -
    Газ: против интересов Украины выступили 8 стран Евросоюза

  • 16-01-19 -
    Большая приватизация: Кабмин утвердил перечень объектов

  • 16-01-19 -
    Эксперт назвал цену покупки Ахметовым двух облэнерго

  • 15-01-19 -
    Газпром сорвал трехсторонние консультации по газу – Зеркаль

  • 15-01-19 -
    Тарифы: украинцев ограничили в потреблении воды

  • 15-01-19 -
    Контракт с Турцией предполагает поставку БПЛА оперативно-тактического уровня, - Порошенко

  • 14-01-19 -
    "Богдан" снова договорился с Минобороны о поставках скандальных автомобилей

  • 14-01-19 -
    Из ВТБ Банка незаконно вывели недвижимости на 105 млн грн, - ФГВФЛ

  • 14-01-19 -
    НАПК нашло ошибки в декларациях кандидатов в президенты

  • 13-01-19 -
    Компания партнера Порошенко заключила новый контракт с французами

  • 09-01-19 -
    Закончились слушания в суде Амстердама по транзитному делу

  • 09-01-19 -
    МВФ подсчитал количество украинских трудовых мигрантов

  • 09-01-19 -
    Китай заявил о завершении торговых переговоров с США

  • 04-01-19 -
    Регулятор проверит облгазы из-за доначисления ими объемов газа

  • 03-01-19 -
    Курс на Берлин: почему Польша боится потерять украинских работников

  • 02-01-19 -
    Экстрадиции Фирташа может поспособствовать отчет McKinsey для Boeing — NYT

  • 02-01-19 -
    Украина сократила импорт газа на 25% в 2018 году

  • 30-12-18 -
    Новый розничный рынок электроэнергии заработает с 1 января 2019

  • 29-12-18 -
    В Украине изменится порядок регистрации безработных

  • 27-12-18 -
    Правительство запретило ввозить в Украину крахмал и глюкозу из России

  • 22-12-18 -
    «Нафтогаз» предупредил о трудностях с закупкой газа

  • 22-12-18 -
    Стало известно, смогут ли украинцы бесплатно звонить в новогоднюю ночь

  • 21-12-18 -
    Субсидии в 2019 году: курс на сокращение?

  • 21-12-18 -
    Мораторий на продажу земли продлен на год

  • 18-12-18 -
    Дворники, швеи и другие. Какие профессии наиболее востребованы в Украине

  • 18-12-18 -
    Украина продлила на год ограничения в торговле с РФ

  • 18-12-18 -
    "Укрэнерго" перешло в сферу управления Минфина

  • 15-12-18 -
    УЗ планирует повышение стоимости билетов почти на четверть в 2019 году

  • 14-12-18 -
    Игорь Черкасский подписал с Председателем Подразделение финансовой разведки Соединенного Королевства Великобритании и Северной Ирландии Яном

  • 14-12-18 -
    Соратник Медведчука стал владельцем канала "112.Украина"

  • 13-12-18 -
    "Евробляхеры" придумали, как не растаможивать автомобили

  • 13-12-18 -
    Украина не сможет рыбачить в Азовском море без соглашения с РФ - Госрыбагентство

  • 12-12-18 -
    Мораторий на продажу земли будет действовать до принятия закона об обороте земель

  • 11-12-18 -
    Опубликованы данные о тратах на аппарат Порошенко

  • 11-12-18 -
    Порошенко подписал закон о налогообложении международных почтовых отправлений стоимостью свыше 100 евро

  • 11-12-18 -
    Заполненность ПХГ Украины газом сократилась до 49%

  • 11-12-18 -
    В ПАСЕ решили смягчить санкционные правила для России - Deutsche Welle

  • 08-12-18 -
    В России готовятся к отключению Visa и Mastercard

  • 07-12-18 -
    Гройсман призвал "вжарить" газсбыты "по первое число" за ложные платежки

  • 04-12-18 -
    Появилось решение Высокого суда Лондона в деле Приватбанка против Коломойского

  • 03-12-18 -
    На польскую экономику работают 2 миллиона украинцев

  • 03-12-18 -
    Суд Лондона рассмотрит иск "Татнефти" к Коломойскому и Боголюбову в 2020 году

  • 02-12-18 -
    В Польше подсчитали работающих украинцев

  • 29-11-18 -
    Миссия МВФ приедет для согласования налога на выведенный капитал, - Южанина

  • 29-11-18 -
    "Нафтогаз" vs "Газпром": опубликованы решения Стокгольмского арбитража

  • 27-11-18 -
    В Украине растаможили первый автомобиль на "евробляхах"

  • 27-11-18 -
    Россия не признала победу Ощадбанка в международном арбитраже

  • 27-11-18 -
    Газопровод Северный поток – 2 остановят – причина

  • 25-11-18 -
    С 25 ноября въезд "евроблях" без уплаты таможенных платежей или денежного залога запрещен

  • 23-11-18 -
    Президент подписал законы о евробляхах

  • 23-11-18 -
    Электрокары, посылки, недра, лес и экология: Рада приняла налоговые изменения для бюджета

  • 22-11-18 -
    Стали известны претенденты на приватизацию "Центрэнерго"

  • 22-11-18 -
    Суд отказался отменять приватизацию "Укртелекома"

  • 21-11-18 -
    Портнов пообещал посадить Порошенко и Тигипко за неуплату налогов при продаже "Кузни на Рыбальском"

  • 19-11-18 -
    Путин и Эрдоган открыли морской участок Турецкого потока

  • 18-11-18 -
    Госаудитслужба обнаружила в "Укравтодоре" нарушения на 190 млн гривен

  • 16-11-18 -
    Порошенко разрешил местным властям срывать газовые пломбы под его ответственность

  • 15-11-18 -
    Украинцам разрешили выбирать между субсидией и льготой на тепло

  • 15-11-18 -
    Новые автомобили подешевеют благодаря "закону о евробляхах" — СМИ

  • 13-11-18 -
    Климкин в октябре получил 55 тыс. грн материальной помощи

  • 12-11-18 -
    Украина начала отбор газа из хранилищ

  • 12-11-18 -
    Арбитраж объединил два иска Газпрома и Нафтогаза

  • 11-11-18 -
    В ОПЕК назвали объемы сокращения добычи нефти

  • 07-11-18 -
    Украина не смогла продать крымское судно Норд

  • 05-11-18 -
    Аваков пообещал полицейским с 2019 компенсировать аренду жилья и беспроцентную ипотеку

  • 05-11-18 -
    Покупателями украинских евробондов стали инвесторы из США и Великобритании

  • 04-11-18 -
    Узбекистан грозит Украине санкциями

  • 01-11-18 -
    Гонтарева: Я ушла с НБУ, когда моя миссия была полностью выполнена

  • 31-10-18 -
    Как в Украине появился бот для регистрации торговых марок

  • 31-10-18 -
    Как Ринат Ахметов вышел на дореволюционный уровень

  • 31-10-18 -
    Украинцам разрешат не выходить на работу в случае задержки зарплаты

  • 30-10-18 -
    Озвучены цены на самые ходовые «евробляхи» в Литве

  • 29-10-18 -
    Стало известно, когда ликвидируют Нафтогаз

  • 28-10-18 -
    ​Регуляторная служба отказалась согласовать повышение цены на газ для населения

  • 27-10-18 -
    Цена на газ не отразится на получателях субсидий - Гройсман

  • 27-10-18 -
    "Я этого не допущу": Гройсман о планах "Укрпочты" отказаться от доставки пенсий

  • 23-10-18 -
    Нацкомиссия: Тарифы на тепло в некоторых регионах завысили на 70%

  • 23-10-18 -
    Информирование о результатах работы Госфинмониторинга за 9 месяцев 2018 года

  • 23-10-18 -
    За месяц ГУД приобрело уже третий Mercedes за 3,5 млн грн
  •